考古学者隋唐洛阳城设计“法天象地”是当时世界性大都市

2021年2月7日 Off By lomaranta.com

中新网北京10月25日电 (记者 孙自法)中国社会科学院考古研究所洛阳唐城考古队队长石自社副研究员25日说,隋唐东都洛阳城的设计采用“法天象地”理念,通过与洛阳盆地的山水融合,成为中国古代都城建设史上的典范。隋唐洛阳城面积约47平方公里,人口逾百万,是当时世界性的大都市。

聚焦“北庭故城与丝绸之路”的第五届新疆北庭学术研讨会10月24日至25日在北京举行,石自社做《隋唐东都与西域互动关系》主题发言时作上述表示。

今年,我国城镇老旧小区改造按下快进键。7月份,国务院办公厅发出《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。这项工作引起老百姓更广泛的关注。

其中,隋唐洛阳城的宫城正门应天门为一门三道过梁式建筑结构,是一组以城门楼为主体,两侧辅以垛楼,向外伸出阙楼,其间以廊庑相连的巨大建筑群,在中国都城建设史具有极其重要的地位。其建筑格局对后世都城以及日本、朝鲜等亚洲国家都城建制产生深远影响,如北宋汴梁宣德楼、元大都崇天门、明清紫禁城午门,均由应天门这种形式演变而来。

“老旧小区改造,必须体现以人民为中心的发展思想。”住房和城乡建设部副部长黄艳介绍,推进老旧小区改造,是因为群众有期盼,且直接关系到人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

隋唐洛阳城1954年起通过详细勘探和重点发掘,探明了城址规模和格局,上世纪80年代后又在宫城进行大规模考古工作,宫城中心区平面布局、宫皇城水系脉络均已基本清晰。此外,隋唐洛阳郭城的街道、坊里和市场,其规模、形制与文献记载一致。总之,对隋唐洛阳城遗址的全面考古工作,为研究中国中古代时期都城的空间规划、管理制度和居民生活奠定了重要基础。

石自社指出,隋唐时期非常重视西北地区的管理和经营,隋炀帝遣使西域,大业五年开始“西巡”,设四郡、兴屯田,大大加强与西域往来。唐太宗时期对西域用兵并设立安西都护府,开始对西域实施有效的管辖和治理。高宗武则天时期统一西域各国,采取一系列巩固统治措施,设立北庭都护府,进一步加强对西域的管治。

完善类是为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。

住建部数据显示,截至去年5月底,各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个,涉及居民上亿人。

老旧小区的改造资金从哪里来?黄艳介绍,未来,将推动老旧小区改造建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。

他认为,由于隋唐两朝对西北的有效管治,并加强中原地区与西域各地的交流,特别是隋炀帝、唐高宗及武周时期和玄宗初期,国家政治中心在东都洛阳城,自然加强了东都洛阳城与西域的联系。随着考古工作开展,隋唐东都洛阳城与西域联系的历史考古资料越来越丰富,从国家行政机构设置、交通线路、人员交往、文化传播等方面,印证了隋唐东都与西域的互动关系。(完)

他介绍说,隋唐东都洛阳城位于洛阳盆地西部,四周群山环抱,伊洛二河绕城蜿蜒流淌汇入黄河,北起幽燕、南逾江淮、西对关陇、东抵黄河中下游平原,其位置居中,水陆交通便利,地势险要,便于控御四方。该城于隋大业元年创建,历经隋唐、五代与北宋时期,是当时全国政治、经济、文化中心,虽曾多次大规模营建修葺,但基本格局没有重大变化。

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。未来,将推动建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。

社会力量也有机会参与到老旧小区改造中去。有关部门将引导专业经营单位履行社会责任,出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升;改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位,由其负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需要改造设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。

按照规划,我国2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户;到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年年底前建成需改造的城镇老旧小区的改造任务。

提升类是为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周边防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

“老旧小区改造分为基础类、完善类和提升类,主要是依据老旧小区的实际情况,以及居民的具体需求来划分。”黄艳说。

“改不改、改什么、怎么改?还是要坚持居民自愿、尊重居民意愿,激发居民参与的积极性。改得好不好,也是由居民来评价。改后怎么管,仍要引导居民协商确定。”黄艳说。

黄艳介绍,完善类和提升类基本上是菜单式的,大家都需要、都同意,就找资源去做。在实践中,应该结合供给侧改革,补齐社区公共服务设施短板,给居民提供菜单式选择。

城镇老旧小区改造怎么改?

基础类是为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。

老旧小区改造在很多城市一直都在开展,这次有什么不一样?一个重要的区别就是改造内容扩展了。黄艳介绍,过去主要是局限在基础类改造,这次扩展到完善类、提升类,某种程度上是城市综合更新改造提升。同时,老旧小区改造也是供给侧结构性改革,提高城市公共服务供给水平的过程。

老旧小区改造内容扩展

黄艳介绍,老旧小区改造还要坚持落实高质量发展的要求,以老旧小区改造为切入点,完善城市人居环境质量,提升城市公共服务水平,解决城市发展不平衡、不充分的问题。

国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎表示,老旧小区改造要创造条件引入社会资本。各地方应建立存量资源整合利用机制,合理拓展改造实施单元,盘活存量房屋设施和低效土地,统筹小区内地下空间、公共房屋、闲置的堆煤场和锅炉房,以及小区周边公共房屋和低效利用的工业用地、非住宅用地、空地、荒地以及厂房等,以政府和社会资本合作等模式,工程总承包等方式引入社会资本参与改造建设,主要用于提供养老、托育、停车等公共服务设施,加快解决“一老一小”和停车难等民生难题。

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

小区是城市中人们生活的地方。小区的设施建设、环境治理、便捷程度,与每一个城市居民的生活幸福感息息相关。然而,老旧小区年久失修、设施不齐、不够便捷,城镇老旧小区改造成为很多人的期盼。

城镇老旧小区改造成为很多人的期盼,国务院办公厅发出《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》后,这项工作引起老百姓更广泛的关注。

“老旧小区改造的主体是居民。”黄艳介绍,将合理落实居民出资责任,按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与改造,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。还要研究住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的办法,支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造,鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。

目前,一些省区市正在加快推进老旧小区改造。住房和城乡建设部最新数据显示,2020年1月份至7月份,全国新开工改造城镇老旧小区2.22万个,占年度目标任务的56.4%,较6月末提高了16个百分点;涉及居民442.74万户,占年度目标任务的62.7%,较6月末提高了15.6个百分点。

经济日报·中国经济网记者 亢 舒