美国阻挠法官遴选上诉机构陷入“停摆”世贸组织遭遇一股“寒流”

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美国阻挠法官遴选 上诉机构陷入“停摆”世贸组织遭遇一股“寒流”(环球热点)

《导游综合素质手册》中强调,“贯彻游客至上的原则,要求导游服务将规范化服务与个性化服务结合起来”。而在碧山旅行创始人张玫看来,导游最核心素质是有丰富的内心和对旅行目的地文化的深厚了解,这样才有输出服务的资本。

不久前,福建厦门鼓浪屿导游威胁游客视频在网络热传。视频中头戴遮阳帽女子“霸气”质问一男性游客:“到了鼓浪屿还这么嚣张,在岛上你信不信走不出去!”视频发布者称:“交了导游费,不消费买东西就是这样的态度。”该视频一度登上社交平台热搜,再次引发网友对“黑导游”吐槽。

河北省水利厅相关负责人表示,2020-2022年河北计划投资40亿元继续大力实施农村生活水源置换,逐步实现城乡供水一体化,同时彻底结束当地群众饮用高氟水的历史。

长江水实现了燕赵人民“喝上好水”的愿望。

部分世贸组织成员提出了临时替代方案。欧盟、加拿大等表示将在上诉机构“停摆”期间启动临时上诉仲裁程序,也有贸易专家建议争端双方协商并将初裁报告作为最终裁决结果,避免争端解决陷入“悬而不决”的境地。

维护多边贸易体制仍是大多数国家的共识。阿泽维多指出,上诉机构“停摆”并不意味着世贸组织框架下以规则为基础的争端解决机制走向终结。他透露,已经开始与成员们展开“密集磋商”,以找到长久解决办法。

“专业化”将成“新风口”?

在屠新泉看来,美国破坏上诉机构的行为,将对其软实力造成冲击。长此以往,国际贸易规则的权威性将大受打击,美国不可能独善其身。

好医生集团董事长耿福能与部分最美基层好医生合影

“服务质量和水平应纳入导游的薪酬体系。”福建省旅游协会秘书长洪一树认为,导游职业群体需要旅游行业乃至整个社会更多关注和关爱。企业、旅游平台也都有更大责任去推动导游队伍的技能和素质提升,“让每个景点、每个城市的故事能通过导游精准传达给旅行者,让每位旅行者能通过导游真正找到每次旅行的意义,这是我们行业的‘新风口’。”

位于河北省南和县的河北金达福药业有限公司对用水要求较高。“过去,企业用自备井,水垢多,制水车间需要用大量药剂软化水、去水垢,净化器滤芯一年得换一次。用上南水北调水后,水质明显变好了,单药剂这一项,每年能省20万元左右。”总经理王海龙说。

“南水”到来后,有效地增加了河北省可利用的水资源,沿线地下水水位逐步回升。今年以来,河北省地下水位下降趋势有所减缓,根据省地下水位自动监测成果,2019年10月底,全省地下水超采区浅层地下水位平均埋深18.8米,同比下降0.24米,下降幅度减少一半;深层地下水位平均埋深55.57米,同比下降0.83米,下降幅度减少四分之三。

BBC的报道指出,美国还就预算问题向上诉机构施压。“本月初步批准的世贸组织预算案显示,2020年预算被大幅削减,尤其是上诉机构的预算被砍掉近90%。这使得上诉机构的运转雪上加霜。”

“吃货玩家”夏雪是上海一名医美师,她邀请“旅游定制师”为春节假期定制了一趟日本京都的美食制作体验之旅。定制师安排了学习寿司制作、大阪章鱼烧博物馆、抹茶茶道体验、制作日式早餐等项目。3人10天花费达13.2万元。

河北省水利厅相关负责人介绍,河北省黑龙港流域水资源紧缺,浅层地下水苦咸,深层地下水高氟。饮用苦咸水,不仅口感差,还会造成人体免疫力低下;饮用高氟水,会造成氟斑牙、氟骨病。长期以来,由于没有优质水源,这一区域的农村群众不得不饮用苦咸水、高氟水。

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记者调查发现,除大型旅行社外,大部分中小型旅行社专职导游“服务费”水平高于兼职导游。以福建地区为例,非旺季专职导游服务费约300~500元/天,兼职导游为150~300元/天。为提升市场竞争力,“降价”“找兼职”成为自由执业导游“不得已”的选择。

滏阳河生态补水以来,有水河道长度达160公里,形成生态水面950万平方米,全面改善了滏阳河的水质水量,邯郸人民的母亲河重新焕发生机,恢复了河畅、水清、岸绿、景美的良好水生态环境,出现了水生植物扎根生绿、鱼游水中、水鸟飞翔的美景。

屠新泉指出,经济全球化是历史潮流。虽然WTO当前面临严峻挑战,但各国之间开展紧密经贸合作的需求没有变、也不会变,即便是美国也不可能真的孤立于世界。应当相信,经过国际社会和WTO成员的共同努力,以规则为基础的多边贸易体制必将继续展现其生命力,为经济全球化的向前发展提供有力基础。

在12月9日举行的世贸组织总理事会会议上,美国又一次进行阻挠,一份有关上诉机构改革的决议草案未获得通过,新法官遴选再次受阻。

方某认为畸形的市场竞争是诱发“低价团”的罪魁祸首,而导游则是夹在旅行社、地接社和旅客之间填补“低价坑”的“最后稻草”,也是舆论讨伐的“背锅侠”。“我们没有固定收入,如果能拿到充足的服务费,谁还愿去当黑心‘导购’?”在方某看来,犯错的或许不仅仅是自己,还有市场和机制。

“不仅如此,以前用自备井时,水压不稳定,还易受用电高峰期和检修影响停电停水。现在南和县水务总公司24小时恒压供应南水北调水,保障了企业稳定生产。”

世贸组织上诉机构“停摆”,直接原因是法官人数不足。根据世贸组织规定,上诉机构常设7名法官,每人任期4年。针对任何一起贸易争端案件,必须由3名法官联合审理做出裁决。然而,从12月11日起,世贸组织上诉机构只剩下一名法官,无法受理任何案件。

携程旅游日前随机调查全国各地超过500位导游与领队。结果显示,80%自由执业导游平均每月工作10天,较专职导游少10天。47%受访者认为,工作得到游客普遍尊重认可,18%的人表示很失望,35%选择“说不清”。在被问及如何缓解工作压力及委屈情绪时,56%的人表示已习惯,30%选择自我调节,还有少部分人选择“找人倾诉”和“用大哭来发泄”。

据了解,2019年度最美基层好医生推荐展示活动自启动以来,各地基层医生踊跃参与,全国有26个省、自治区1000多名基层医生报名,通过初步筛选、资质审核、初评、网上展示,最终经过专家评审,吴萍霞、宋文燕等100位基层医生入选“2019年最美基层好医生”,并在当天的活动现场颁发了奖杯及荣誉证书。

受气候等影响,河北省平原地区大部分河流常年断流,河湖水生态严重恶化,迫切需要尽最大可能增加外调水量。

2016-2018年,河北省抓住南水北调中线工程建成通水的机遇,在全省6个市的37个县(市、区)实施农村生活水源置换项目,建设南水北调地表水厂与农村供水站连通工程,共连通农村供水站231个,铺设管道2960公里,到2018年底受益人口达506万。

据中国商务部新闻发言人高峰介绍,目前世贸组织共有15个已提起上诉的在审案件,除已经召开听证会的4个案件以外,其余11个案件均无法完成上诉审理。

自由执业者并不“自由”

中国民间中医医药研究开发协会会长陈珞珈也表示,今天在座的100位最美基层医生都来自基层,长期以基层为重点,以预防为主,用简便验廉的方法和药物来防治疾病,为乡村百姓健康服务,以实际行动践行和坚持正确的卫生与健康工作方针,树立了好的榜样,做出了优秀的表率。

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2018年开始,河北系统谋划实施了河湖生态补水工作,水利部和河北省政府联合启动了滹沱河、滏阳河、南拒马河3条河地下水回补试点工作,同时利用引江水向其他河流生态补水。去年9月到今年8月,河北圆满完成了3条试点河道补水任务,补水总量14亿立方米,超额完成水利部确定的7.5—10亿立方米的目标。

我国从2016年正式启动导游自由执业试点。这样的管理体制下,与旅行社签约的专职导游从业相对稳定。旅行社或游客临时委托的兼职导游想持续抢到“团单”,要付出更多努力。“我们提供的是服务,也是商品,物美价廉才会有竞争力。”在刘晓瞳眼中,自由执业导游并不自由,“站在前线,被动等待市场挑选”。

新华社记者 刘 曲摄

路透社称:“美国既是世贸组织最大的原告,也是最大的被告,但它只把目光盯在失败的案件上。”

水清岸绿重现燕赵大地

到4300米海拔泡温泉、海上酒吧玩空中跳水、乘快艇穿越瀑布、到水下30米和鲸鲨来场约会……游客的玩法已在改变。消费者更在意导游为旅行赋予的附加值。

诸宏明希望入选的基层医生代表发挥模范作用,努力提高医德医风水平、增强医疗卫生服务能力,当好周围人的榜样,带动基层医疗卫生人员整体水平再上新台阶。

从云南导游强制消费到东北雪乡宰客,“黑导游”不断曝光。而在低价旅游、强迫消费、隐性购物等乱象背后,导游“职业生存焦虑”正在蔓延。

作为贸易争端解决终裁机构,上诉机构有着“WTO皇冠上的明珠”之称。当“明珠”蒙尘,国际社会普遍担忧,基于规则的全球多边贸易体制受到严峻挑战。

记者走访福建多家旅游协会和旅行社,不少业内人士观点从侧面印证方某说法。福州市旅游协会秘书长金文龙表示,带团数量很大程度决定导游收入。由于旅游业季节波动性明显,旺季时导游重金难求,专职不够兼职凑。淡季时,不少专职导游都无团可接。“缺乏安全感”是包括不少资深导游在内从业者的共同感受。

“世贸组织上诉机构的关闭将使国际贸易争端陷于像‘一场没有裁判的足球比赛’的境地。”英国《泰晤士报》警告说。

携程报告显示,高端旅游定制市场已初显规模,从一线城市深入二三线城市。北上广深高端定制游客人均消费达23749元,且需求量每年呈三位数以上增长。记者在一些旅游客户端看到,用户可通过专设版块寻找旅游定制师和导游服务,预先查看导游信息、服务次数及向导游记等。

“没有完善的薪酬体制、工作压力大等因素导致导游越来越少。”福建海外旅行社专职中英文导游付云飞是业内“名导”,有着27年从业经历。他表示,导游是旅行社和市场双向选择的产物。旅客如果片面追求低价旅游,旅行社为获得客源就必须适应市场需求。这就加剧服务质量的下降。

河北省水资源严重短缺,随着人口增长和经济社会发展,水资源供需矛盾日益凸显,成为制约经济社会可持续发展的突出矛盾。跨越千里而来的长江水,解决了河北的“发展之渴”。

“没有接通自来水前,我们一直使用井水,乡亲们通常是用肩挑,用车向家里拉水吃。井水日渐枯竭,我们面临着吃水难的问题。南水北调的水来了,乡亲们吃水真的方便。”临城县前都丰村村民赵福国说。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受本报记者采访时分析,美国一直对世贸组织上诉机构的制度设计心存不满,认为上诉机构“越权”,限制了美国推行贸易政策的“自由”,没有达到自己的预期。在实际运行中,上诉机构做出一些对美国不利的裁决,也让美国怨言颇多。

“导游看似光鲜实则非常辛苦,大部分人嗓子和胃都不好。带团要操心的事太多,要照顾好每位游客,也可能面对游客的刁难,工作压力太大。”付云飞告诉记者,即便像他一样的资深专职导游,每年也会接到投诉。他说自由执业导游因缺乏旅行社“背景支撑”,要独自面对游客各类诉求。这对导游的抗压性、心理承受能力提出更高要求,“生存焦虑”也更加明显。

事件引起厦门当地高度重视。厦门市鼓浪屿文化旅游发展中心发布情况通报称,涉事两名导游及相关旅行社被列入“鼓浪屿综合惩戒主体名单”,取消带团上岛资格。对涉事导游和旅行社涉嫌擅自增加旅游项目、诱导消费等违法违规行为,厦门市文旅局做出处理:吊销方某导游证;暂扣徐某导游证6个月;将方某列入旅游市场黑名单。厦门市市场监督管理局对涉事两家公司分别处罚10万元和50万元。

世贸组织“心脏骤停”

舆论普遍认为,在一个丧失秩序的世界里,美国同样不会受益。“美国之音”援引商界人士的观点表示,“WTO的规则每天都在保护美国公司免受不公平待遇和隐性保护主义的侵害。保护这一机构及其争端解决机制应成为国家和国际社会的当务之急。”上诉机构前首席法官、美国前贸易谈判代表巴楚斯向BBC表示,“一旦没有贸易裁决,不断升级的关税战只能靠经济实力一较高下。美国很有可能收到来自贸易伙伴针锋相对的关税报复。”

世贸组织最基本也最核心的功能之一,就是为成员解决贸易纠纷。作为国际贸易“最高法院”,上诉机构不仅对世贸组织专家组发布的“初裁”报告有复审权,而且其裁决被视为终审判决,具有强制执行力。因此,德国《法兰克福汇报》将上诉机构“停摆”描述为世贸组织“心脏骤停”。

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日前,《工人日报》记者几经辗转,联系到视频中当事人“黑导游”方某。她为影响了城市旅游形象深感愧疚,也道出导游职业面临的尴尬:“现在很多人把‘黑心’‘贪婪’负面标签贴在‘导游’身上,实际我们大多收入不高,薪水要从游客购物提成中赚取,带客购物实是无奈之举。”

告别苦咸水 居民喝上“甜水”

12月11日,位于瑞士日内瓦的世贸组织总部外景。

“定制旅游的出现和游客更加个性化的旅游需求,必然会推动导游职业向专业化、精细化、定制化方向发展。”据福建省旅游协会负责人介绍,在当地各热门旅游目的地,导游年轻化、高学历和专业化成趋势。从导游队伍看,本科及以上学历比例已超50%,中高级导游证人数持续增加。

自2017年上半年以来,世贸组织一直笼罩在上诉机构“瘫痪”的阴影中。据英国广播公司(BBC)报道,美国认为上诉机构滥用权力,存在“越权裁决”、“审理超期”和法官“超期服役”等问题,两年多来频频阻挠新法官的遴选。

中国外交部发言人华春莹近日表示,国际社会不能失去公平和正义,不能任由个别国家、个别人为所欲为,相信这是国际社会绝大多数成员的共同心声。“我们注意到有117个成员呼吁立即启动遴选,表明了绝大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿。中方愿意同志同道合的绝大多数一道,继续推动解决上诉机构面临的挑战。”

高峰表示,中方将继续坚定地维护以规则为基础的多边贸易体制,支持各方为恢复上诉机构运作而做出的努力。“我们也正在研究上诉机构瘫痪期间处理世贸组织争端案件的临时方案,适时提出中方的建议,争取与其他成员一道,尽快恢复争端解决机制的有效运转。”

截至12月上旬,河北省累计受水约59亿立方米,受益人口2000多万。如今,石家庄、邯郸、保定、衡水等城市主城区“南水”供水量占75%以上,部分城市全部用上“南水”。

当地时间12月10日,世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多宣布,改进世贸组织上诉机构的决议草案未获通过,上诉机构将于12月11日停止受理新的争端案件。“世贸组织陷入其25年历史上最大的危机。”英国《卫报》评论称。

好医生集团董事长耿福能在活动现场致辞

据悉,基层医生初心坚持与好医生集团一直以来“做好人 制好药”的宗旨不谋而合。作为活动支持单位,好医生集团多年来扎根基层,致力于推动基层医疗事业的快速发展。集团连续四年承办中国乡村医生学术年会,承办首届中医诊所分会年会,为基层医生提供学术技能交流平台;携手知名中医院校开展基层医生技能培训公益工程,举办多期院士与乡村医生话“精准医学”大会;联合央视制作国内首档针对基层医生的职业教育电视节目《加油!好医生》;截止到现在,好医生集团已经在全国2000多个县建立了基层服务中心,为广大基层的医生和患者提供服务。

现在,磁县居民只要打开水龙头,就能吃到千里之外的长江水。水质同早些年吃的自来水相比,提高程度让当地居民冯国英喜上眉梢。“以前的水煮好后,水垢特别厚。现在,水垢的问题没了,水又清又甜,感觉特别幸福”。

据国家旅游局统计,目前全国持证导游逾80万人,但与旅行社签订劳动合同的导游仅20多万人。大部分导游都像刘晓瞳一样是“自由执业”的兼职导游。

活动现场,国家卫健委基层卫生健康司副司长诸宏明表示,通过举办“最美基层好医生”推荐展示宣传活动,把基层医生无私奉献的事迹向社会大众进行传播,让越来越多默默无闻的优秀基层医生从幕后走向台前。开展好这个活动,有利于树立良好的医德风尚,有利于促进医患关系和谐,有利于激励广大医务人员修医德、行仁术。同时,通过发掘、宣传一批基层医生代表,引起社会关注,可以从侧面促进全社会加深对基层卫生健康工作的了解,引导人民群众更多地利用基层医疗卫生资源,助推分级诊疗制度建设。

正如阿泽维多所说,如果全球贸易规则得不到切实履行,世界经济将回到“丛林法则”时代。美国《外交杂志》网站刊文不无忧虑地表示:“美国正在与自己推动建立的国际秩序做斗争。单边主义一旦泛滥,国家间将通过关税壁垒而非法律规则解决贸易争端,这是一种以邻为壑的贸易保护主义。”

“当前美国政府采取贸易保护主义立场。宣判上诉机构‘死刑’,美国可以凭强大的实力解决与其他国家的贸易争端,迫使其他国家改变立场、进行让步。”屠新泉指出,“上诉机构的最大特点是它的独立性和公正性。上诉机构一旦‘停摆’,‘国家实力’将取代‘规则’成为国际贸易的基础。这是十分危险的。”

“丛林法则”没有好处

“低价团的出现,加速了优质导游的流失。”同在福建海外旅行社任职的业务经理陈浩说,“近年来导游行业流失率大大增高,平均10个导游中有8个在5年内转成业务后勤或离开行业。”有数据显示,随着导游收入的下降,20%左右专职导游在考虑或已转行。加之不断曝光的负面新闻,让一些在导游职业门槛外徘徊的“准导游”也打消入行想法。

2014年底南水北调中线总干渠建成通水以来,河北省加快配套工程建设和江水切换工作,省政府陆续出台《推进南水北调配套工程建设和江水利用实施方案》《关于建立健全水价调整补偿机制的意见》和《关于用足用好南水北调引江水的意见》等一系列政策措施,积极推进引江水的利用。江水利用量从通水后首个调水年度的0.83亿立方米,提升到2018-2019调水年度的22亿多立方米。

“一到旅游旺季,旅行社专职导游不够用,会四处找自由导游接团。”刘晓瞳是持证“自由导游”,每天一边照看网店,一边守在导游微信群等待“抢单”。“国庆黄金周,我接了4个团。现在春节临近,假期也早被预约。”

“人生健康三大防线‘健康靠自己,小病找村医,大病上医院’。基层医生是构筑‘全民健康’的基础力量,是基层百姓的健康‘守门人’。他们对生命的敬畏、他们的执着与坚守,值得被铭记与弘扬。”好医生集团董事长耿福能说:“最美基层好医生推荐展示活动不仅仅是基层医生的盛典,更是弘扬医者仁心、传播社会正能量的公益活动。”