“没事靠边站有事你要上”基层专业人才边缘化生存

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“没事靠边站,有事你要上” 基层专业人才“边缘化生存”

新冠肺炎疫情如镜子,照出了一些地方干部治理能力和专业能力短板,也照出干部队伍专业化的发力方向,让专业的人做专业的事成为各方共识。连日来,半月谈记者深入东中西部省份对基层专业技术人才队伍进行了调研。

专业干部不专业,基层干事成本高

是房价过高还是公积金贷款额度过低?

国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》,目前已更新到第六版。从第三版开始,中医诊疗方案就纳入其中。

《西藏自治区住房公积金2016年年度报告》则显示,2016年,住房公积金缴存人数(26万人)和缴存额(71.9亿元)增长率分别为8%和36%。缴存职工的构成情况:按单位性质,国家机关和事业单位占79%,国有企业占18%,城镇私营企业及其他城镇企业占3%。

去年竞选期间,拉卡列·波乌对选民的承诺主要集中在加强治安和改善民生方面。治安上,他承诺将对性侵、贩毒等犯罪行为进行更严厉的打击,加强警察的执法力度。针对乌拉圭高昂的生活成本,他承诺将打破国有石油公司的垄断地位,降低油气销售价格,放宽燃油进口限制。就业方面,他承诺将打击非法就业行为。

有的地方,专业干部因事设立,又因事而废,成了背锅干部。早在2008年左右,北方某产煤大省建立“专家治煤”的机制防范安全事故,一批煤矿技术干部被选拔为煤炭主产市县的市长助理、县长助理。这批“助理”甚至在职务调整后,安全责任还要继续背着。去年,该省一产煤县发生煤矿事故,6名相关负责人被问责,其中一人虽已在一年前被调到其他部门任职,但仍背着安全责任,因而被给予政务警告处分。

回望中华民族历史,中医和疫病的抗争从没有停止过。

“最怕非专业出身的领导干部不懂装懂,处处揽权,让真正的专业人员左支右绌。” 一名基层干部说。

曾有一段时间,广州和深圳等地曾执行过住房公积金最高20%的缴存比例,且缴存基数为原则上3倍,经济效益好的单位缴存基数上限可达5倍。不过,自2016年开始,上述政策均陆续被叫停。

从2018年数据来看,全国有15个省份个人住房贷款率超有关部门设定的85%的警戒线。此类超警戒线省市中,以东部发达地区为主,天津、安徽、重庆个人住房贷款率超99%位居前三。

北方一位从事节能环保产业的企业负责人说,县环保局长是从县公安局调过来的,各路检查督察人员真正懂环保的也不多。去年,第一拨环保督察时发现,该企业有一条生产线缺少环评手续,被要求立即拆除,企业随即停产并提出申诉补办手续未获批;随后来了第二拨环保督察,开出40万元罚单,并派人进厂限期拆除;快拆完时,第三拨环保督察组到了说,“不用拆啊,补办手续就行了”。企业负责人欲哭无泪。

“牛看门、狗犁地”,背锅责任大

新中国成立后,中医在传染病防治中屡建奇功。上世纪五十年代,北京暴发流行乙型脑炎,死亡率很高。在疫情紧迫的情况下,政府派去了中医名家蒲辅周。蒲老结合中医理论及实际情况,采用有针对性的中医治疗方案,使疫情很快得到控制。

更重要的是,取消公积金制度后,单位无需再被强制性地匹配支出这笔费用,对企业而言自然是减少了人力成本,进而增加部分利润,但也意味着职工个人的这笔收入“消失了”。至于企业能否将这部分利润回馈给职工,那就有待进一步观察了。(刘展超)

自古至今,疫病都是危害人类生命健康的头号大敌。凝聚着东方古老民族智慧的中医与体现着现代人类科技智慧的西医,都是人类的守护神。抗击新冠肺炎的战斗仍在继续,西医正在探寻病源并努力发明疫苗,中医也在展其所长、持续发力。中西医结合,中西医并重,中西医联手,这场仗,我们一定能打赢。(中央纪委国家监委网站 张胜军 陆丽环)

在武汉,“清肺排毒汤”被配送至江汉区、江岸区、硚口区部分社区隔离点,以及武汉国际会展中心、武汉体育馆等方舱医院和相关定点医院。在全国,不少省份已将该方确定为省内备案制剂,四川省已将其纳入医保。

半月谈记者在东部某省份基层采访时,常常听到类似的吐槽:“农技站就剩2人,还都去做其他工作了”“现在负责水技站的,专业是搞村建的”“原来专业搞水技的,被调到财务部门做出纳了”……

抗疫战斗刚一打响,国家卫健委会同国家中医药管理局即组织黄璐琦、仝小林、张伯礼、刘清泉等一批中医药专家进入武汉对患者进行诊察,充分发挥中医药独特优势,介入新冠肺炎救治。

“喝中药、做中医护理,效果好得很,感谢中医医生。”2月6日,金某出院时十分激动,他还鼓励仍在治疗的病友,“你要相信中医医生,他们很有经验,加油,下一个出院的肯定是你!”

“基层技术性岗位待遇低,青年人才不愿意来,来了没几年也要走。”一位海岛农技站站长已经干了26年,正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严重,要么是刚工作的生瓜蛋,要么就是我这样工作了二三十年的。”

湖北和武汉是疫情防控的重中之重,也是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。自1月25日第一支国家中医医疗队组建以来,已有577名国家中医医疗队队员支援武汉。全国各地的中医工作者也尽锐出战,深入防控一线,目前全国中医系统600多家中医医院共派出近4400名医务人员驰援湖北。

在抗疫一线,新冠肺炎患者对中医药治疗的认可度很高。

再来看2016年以人均缴存额1.91万元位居第三的新疆。《新疆维吾尔自治区住房公积金2016年年度报告》显示,新疆维吾尔自治区全区缴存职工中,国家机关和事业单位占53.38%,国有企业占31.03%。

为不断优化中医诊疗方案,自1月21日以来,由中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦,中国科学院院士、中国中医科学院首席研究员仝小林任组长的国家中医医疗救治专家组紧急赶赴一线,密集开展调研、查房和诊疗方案修订工作。在进入隔离病房查房会诊、广泛听取一线医生意见的基础上,救治专家组顾问和成员、部分国家中医医疗队专家结合临床治疗经验,不断完善修订,推出了现行“第六版”新冠肺炎诊疗方案中的中药诊疗方案。

中国人最早预防的方法是接种天花,让未曾发痘的小儿穿上天花患儿的内衣,或将天花病人的疱浆挑取出来,阴干后吹到健康人的鼻孔中,接种上天花后就不再感染。接种术发现后,大大降低了中国天花病的死亡率。

2月17日,10个省57个定点医疗机构701例使用“清肺排毒汤”的确诊病例中,有130例治愈出院,51例症状消失,268例症状改善,212例症状平稳没有加重。

当然,住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题,包括缴存制度不完善,城市之间资金融通难,资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄,管理效率和服务水平不高等。

拉卡列·波乌1973年出生于乌拉圭首都蒙得维的亚,父亲路易斯·阿尔韦托·拉卡列曾于1990年至1995年担任乌拉圭总统,母亲胡利娅·波乌是乌拉圭前参议员。他的曾祖父曾长期担任乌拉圭传统右翼政党民族党的领袖,家族中也有多人担任党内和国家政府重要职务。拉卡列·波乌很小就有了从政愿望。

黄璐琦院士介绍,根据临床调查,重症患者有80%愿意接受中西医治疗,轻症患者90%愿意用中药进行干预,隔离患者希望中医药早期介入。

一名东部沿海渔政管理站站长说,为增加百姓收入,他们引导渔民种新品种紫菜,但部分养殖户为了多赚一点钱,不按规定时间下苗扰乱了整个市场,最终导致产量下跌40%左右,一些渔民反过来责怪干部。这名站长苦笑道:“多办事多打屁股。”

我们可以从住建部、财政部、央行联合发布的《全国住房公积金2018年年度报告》(下称《年度报告》)中找到一些数据,对住房公积金制度做一些更为理性的观察和更周全的分析。

有乌拉圭当地媒体评价说,拉卡列·波乌是一位“务实、新派、富有社会洞察力、实践经历丰富的政治家”。

2018年秋天,南方某市直部门指导乡镇开设培训班,要求每户农民都要参加一个月的农技培训。一名乡镇农业干部说:“我们这里种的是茶叶和瓜果,培训内容是竹、菇、菜,培训内容和实际情况不相关。而且培训时,正是农忙季节,谁能脱产一个月来参加培训?这种培训不是形式主义吗?”

“清肺排毒汤”类似古代中医防疫的“大锅汤”。国医大师薛伯寿认为,治疗新冠肺炎,筛选中医药有效经方复方非常必要,早预防早治疗,能大大提高治愈率,降低病亡率,减少后遗症。“‘清肺排毒汤’就是对张仲景相关经方的融合创新运用。此方既祛寒闭,又利小便祛湿,既防疫邪入里,又调肝和胃,顾护消化功能。”

哪些人缴纳的公积金高?

中医药学,是一代代中华民族的行医者在与疾病的不懈斗争中不断探索、逐渐形成的科学认识,是几千年沉淀下来的中国文化精髓,一把草药、一根银针,保佑着中华民族的繁衍昌盛。当前抗疫战场上,古老的中医焕发着新的生命力,成为抗击疫情的利器。

抗疫战场,中医从未缺位

哪些人在缴纳公积金?机关和国企占一半

“没事靠边站,有事你要上”

在武汉江夏方舱医院,患者除了国家指导的“统方”外,对合适的患者,尤其是轻症中症状偏重的患者,医生们运用中医理论体系辨证施治,对症对人开具药方。

国家卫健委和国家中医药管理局日前联合发文要求,建立健全中西医协作机制,强化中西医联合会诊制度,更好地发挥中医药在新冠肺炎等传染病防治中的作用。国家中医药管理局医政司司长蒋健介绍,截至2月17日,全国中医药参与救治的确诊病例共计60107例,占比85.2%。

拉卡列·波乌曾说,2014年败选后他度过了一段消沉的日子,多亏妻子的鼓励让他调整了心情。喜欢自然风光的他与妻子和孩子们旅行了很长一段时间,回归家庭生活也让他有了重整旗鼓的勇气。

尽管最终登上了总统宝座,但拉卡列·波乌的竞选之路并不平坦。2014年,他作为民族党候选人参与总统竞选,但在第二轮投票中以明显劣势败给了巴斯克斯。

但需要注意的是,这里的缴存余额并非全在账上,还有大量的资金已经作为公积金贷款发放出去了。

但究其根源,近年来一些城市房价涨势过快、涨幅较高才应该是公积金使用率较低的主要原因。第一财经记者通过梳理过去10年的数据发现,全国商品房均价逐年稳步攀升。从2009年至2019年,尚未出现年度下降的情况,并已在10年内翻了一番。

“几千年抗击瘟疫的历史,为中医治疗疫病积累了丰富的经验。在抗击疫病的战场上,中医药从未缺位。”刘清泉说。

数据显示,在新冠肺炎患者治疗中,中医药在湖北地区确诊病例参与率达75%以上,在其他地区超过90%。

存在的好处,取消的隐忧

抗疫一线,中医阵线齐集发力

3月1日,在乌拉圭首都蒙得维的亚,拉卡列·波乌前往独立广场参加总统权力交接仪式。新华社发(尼古拉斯·塞拉亚摄)

公积金贷款额度还能否进一步上调呢?答案是不太可能。2018年末,住房公积金个人住房贷款率86.04%(指年度末个人住房贷款余额占年度末住房公积金缴存余额的比率),这就是说,账户里有100元,已经贷出去了86元,只有14元留在账户上,这种情况下显然不可能大幅增加贷款额度。甚至有些个贷率高的城市,已经无钱可贷,还怎么可能要求去增加贷款额度。

“中医治疗的原则是治病求因,辨证论治。治病求因就是知道病因,抓住主要问题进行治疗;辨证论治,就是根据每个人的不同情况、不同地域和气候,用不同方法进行加减。因为是寒湿疫,所以治疗是以温肺驱寒、健脾利湿为主。‘清肺排毒汤’,就是基于此认知来推荐的。”中国中医科学院中国医史文献研究所副所长刘剑锋介绍。

东部某市一位组织系统的干部认为,跨专业、跨领域任用干部,在基层并不少见,但应该慎之又慎。在有些地方,专业岗位成为个别领导安插“自己人”的自留地。此外,“半路出家”的干部“掌舵”专业部门,应当在专业技能方面补短板,否则很容易对工作起到反作用。

东部某乡一位农技站站长是农技推广好手,也是省级科技特派员,但近年来工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说,近年来种植水稻效益低,农民种植新品种的意愿强烈,但农技站几乎无法推广试种新品种,“因为原来的试验田已经被取消了,经费也减少了”。“我们像战士上了战场,但不给枪。”这位农技干部说,现在要推广新品种新技术,他只能找农民苦口婆心地劝,要是种失败了还得个人掏腰包。

有观点认为,既然使用不便干脆取消公积金制度。那取消之后的情况如何?

基层专业性技术干部虽然平时不受重视,但有事情都要冲在前面,担负责任较大。

应对新冠肺炎疫情,如何减轻企业负担?多方建议纷至沓来,直接取消住房公积金制度也成为一大选项。这合理吗?当下可行吗?

2月6日,国家卫健委、国家中医药管理局联合推荐在中西医结合救治新冠肺炎中使用“清肺排毒汤”。

《年度报告》显示,2018年,全国住房公积金实缴单位291.59万个,实缴职工14436.41万人。另据《2018年国民经济和社会发展统计公报》,2018年年末全国城镇就业人员43419万人。

“我们对百余名患者进行诊察分析以后,结合武汉气候特点,判断出新冠肺炎属于中医‘湿瘟’的范畴,其病因属性为‘湿毒之邪’致病。”第一批进入武汉的中央指导组专家组成员、北京中医医院院长刘清泉介绍。

换言之,33.2%的城镇职工在缴纳住房公积金,约占三分之一。虽然占比不高,但总量依然很庞大。对涉及如此数量民众的一项制度,应不应该取消还是需要慎之又慎。

总体来看,住房公积金制度有存在的现实必要,也有进一步改善的空间,但在没有其他配套措施或新制度出台就取消公积金,既不可行也不可取。

《年度报告》显示,截至2018年底,个人住房贷款余额49845.78亿元,保障性住房建设试点项目贷款余额46.11亿元,国债余额19.71亿元;缴存余额扣除个人住房贷款余额、保障性住房建设试点项目贷款余额和国债余额后的结余资金为8023.28亿元。

明朝末年的中医名家吴又可在创作《瘟疫论》时肯定没有想到:他为防治传染病所开的一剂药方,在360年后的2003年,又被现代人用来应对一种全新的传染病——SARS。诺贝尔医学奖获得者屠呦呦在《肘后备急方》等中医药古典文献中获取灵感,发现了青蒿素,开创了疟疾治疗新方法,惠及全球数亿人。

不过,这一次他还是遇到了一些波折。2019年10月的第一轮大选投票中没有候选人得票超过半数,他与广泛阵线候选人丹尼尔·马丁内斯进入第二轮投票。在同年11月举行的第二轮投票中,由于两人得票数过于接近,选举结果未能很快揭晓。数日后,乌拉圭选举法院宣布,在完成对第二轮投票中所有存疑选票的清点后,拉卡列·波乌得票率超过对手获胜,而他的优势仅为1.5个百分点。

可以看出,前两者占比超过了50%,是缴纳公积金的主要力量。而贡献了80%就业的民营经济中,缴纳公积金的人数占比偏低。这也可以反映出,对于经营成本较为敏感的民营企业,在为职工缴纳公积金问题上并不积极。

2018年,全国住房公积金缴存额21054.65亿元。按照1.44亿的缴纳人数计算,平均每人一年缴纳14584元,约合每月缴纳1215元。

《年度报告》显示,住房公积金个人住房贷款利率比同期商业性个人住房贷款基准利率低1.65~2个百分点,2018年发放的住房公积金个人住房贷款,可为贷款职工节约利息支出2019.98亿元,平均每笔贷款可节约利息支出8.00万元。

“在我们重症病区,以中医治疗为主,中医治疗率100%,中药治疗率100%,目前多数病人核酸检测转阴,明显好转。”治疗该病患的第四支国家中医医疗队领队、上海中医药大学附属龙华医院急救医学科主任方邦江介绍。

2月25日,在武汉雷神山医院,一位住院仅6天的新冠肺炎患者经中西医结合治疗病愈出院。

中医经典《黄帝内经》云:“正气存内、邪不可干;邪之所凑、其气必虚。”中医认为,新型冠状病毒属“邪气”,形成传染性强的肺炎,在防治上须注重“扶正与祛邪”。

患者金某在国家中医医疗队接管隔离病区前已经入院治疗,医疗队接管病区后,队员发挥中医药特色开具中药处方,并根据患者用药反馈、病情变化及时调整处方。经治疗,金某两次核酸检测结果均为阴性,符合出院标准。

虽然由于房价过高导致公积金贷款使用率较低,但一旦可以使用公积金贷款带来的好处也是显而易见的:节省利息。

当前抗击新冠肺炎的战役中,国家层面制定了中西医联合救治新冠肺炎的会诊制度。刘清泉说,不要去比较中医、西医到底谁好谁坏,中医和西医两种医学的指导理念略有差异,综合在一起就能够加速病人痊愈。

这种情况不是个例。在沿海省份某县采访时,该县水技站站长说,单位编制不断压缩,如今只剩下“光杆司令”。

此外,与养老、医疗等社保公共账户管理方式不同,个人和单位缴纳的住房公积金悉数进入个人账户,属于个人所有,是每个人拥有的实实在在的“私房钱”。

调研发现,基层专业干部人数捉襟见肘,还常常被拉走干杂活,专业岗位上常常出现“牛看门、狗犁地”的现象。

清华产业转型顾问委员会主席黄奇帆2月11日撰文称,建议取消企业住房公积金制度,理由是住房公积金制度是上世纪90年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大,将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。

据《中国疫病史鉴》记载,西汉以来的两千多年里,中国先后发生过321次疫病流行。

第六版《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》在中医治疗的“临床治疗期”推荐了通用方剂“清肺排毒汤”,并分别对轻型、普通型、重型、危重型和恢复期从临床表现、推荐处方及剂量、服用方法三个方面予以说明。同时,方案增加了适用于重型、危重型的中成药(包括中药注射剂)的具体用法。

在人类历史上,西班牙大流感、欧洲黑死病、全球鼠疫,几乎每一次瘟疫,都造成数千万人死亡的悲剧。而纵观中华五千年文明史,中国之所以人口众多,一个重要原因就是有中医药守护着中国人的健康。

直观来看,为企业和职工降低12%的成本一说并没有足够的依据,当前公积金缴存比例为5%~12%的区间,选择12%上限缴纳的单位不占多数。此外,还有大量的中小企业并没有为职工缴纳公积金,也就没有降低成本一说。而这些中小企业,可能在此次疫情面前,更容易遭受损失。

因为个人公积金缴存多少与工资直接挂钩,高收入群体显然会更为受益。但从过往几年的情况来看,各地人均缴存额与当地经济发展水平并不完全匹配,倒是与当地缴存职工大多来自于国家机关、事业单位、国有企业更为相关。

《年度报告》显示,2018年,支持贷款职工购建住房面积2.87亿平方米,占全国商品住宅销售面积的19.42%。2018年末个人住房公积金贷款市场占有率16.19%,确实远低于商业贷款占有率。

“中国古人非常重视传染病。”《中国疫病史鉴》主笔梁峻介绍,两千多年前的医著《黄帝内经》中就有关于疫病的记载,汉代张仲景创作了我国历史上第一部治疗传染病的专著《伤寒杂病论》,晋朝葛洪的《肘后备急方》在世界医学史上第一次提出以狂犬脑治狂犬病的免疫疗法。其后的医书,对疟疾、麻疹、白喉、水痘等急性传染病及其辨证治疗办法都有明确记载。

比如,2016年,西藏以人均缴存2.77万元成为全国人均缴存住房公积金最高的地区,而当年上海和广东没有进入前十。

中央指导组专家组成员、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼介绍:“中医主要是针对病人的病情症状进行对症治疗,其实质上是通过调节病人自身的身体机能,来提高人体的免疫力,再跟病毒进行斗争。”

一些基层专业干部被频频“挪作他用”,导致旧业务丢掉了,新业务不熟悉。在东部沿海某市,一位在水利系统浸淫22年的水利干部突然被调到海洋渔业局工作。这位干部说,虽然都和水有关,但工作内容差别较大。刚上任不久,他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染”的工作,缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”,最后被警告处分。

党的十九大报告提出,坚持中西医并重,传承发展中医药事业,这是基于深沉的文化自信作出的战略部署。

新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记多次强调要坚持中西医结合。中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组要求,强化中西医结合,促进中医药深度介入诊疗全过程,及时推广有效方药和中成药。全国各地统筹中西医资源,协同攻关、优势互补,打出中西医结合救治组合拳。

缴存总额高达14.59万亿元,结余资金只有8023.28亿元,这个利用率还不高?况且,有些省份由于房地产市场较为活跃,当年发放公积金贷款总额已经超过当年缴存额,也就是已经“入不敷出”了。

有关观点认为,很多城市的公积金贷款门槛高、金额低,也让很多人直接选择商业性贷款,公积金贷款使用率较低。

究竟是哪些群体在缴纳公积金?根据《年度报告》,国家机关和事业单位缴纳公积金职工4452.39万人,占比30.84%;国有企业实际缴纳公积金职工2928.23万人,占比20.28%;城镇私营企业及其他城镇企业实际缴纳公积金职工4449.85万人,占比30.82%。

“口号喊得震天响,说重视我们的工作,但既不给钱,也不给人。”一个贫困县的农业农村局副局长表示,全县基层三农服务岗位有141个编制,只招了105人,还有36个空编。“领导说这些编制要留给以后的关键岗位灵活使用。三农服务难道不是关键岗位吗?”

但它毕竟是“私房钱”,是在每个缴纳者的个人账户上,虽然使用受限,但早晚可以归个人使用,此外,相关部门已经在拓展其使用用途和简化流程。

拉卡列·波乌能成为乌拉圭最年轻的总统,与他特殊的家庭背景和从政经历有很大关系。

扶正祛邪,发挥中医药独特优势

中医药学是中华文明的瑰宝,包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验,凝聚着中国人民的博大智慧。

2015年起,拉卡列·波乌担任国会参议员,作为反对派成员活跃在乌拉圭政坛。有了上次的经验,他更加积极地投入到2019年总统竞选中,以务实的政策主张得到了众多选民的支持。

分析人士指出,拉卡列·波乌目前的政策主张主要集中在民众此前不甚满意的领域,他的上任或将给乌拉圭带来新气象。不过乌拉圭政局长期以来一直比较稳定,各届政府均采取了较为温和的执政方针,拉卡列·波乌上台后应该不会背离这一传统。

2018年,美国人威廉·麦克尼尔撰写出版了《瘟疫与人》一书。书中,麦克尼尔谈到了一个令他十分迷惑的现象——中国清代瘟疫高频率流行,人口却出现激增,清中期突破一亿,末期达到三亿,而同时期的欧洲总人口才一亿五千万,而且是低度增长。这其中,原因可能是多方面的,但中医的贡献功不可没,尤其与预防天花的人痘接种术的推广有关。

按照《住房公积金管理条例》,住房公积金其来源由两部分组成,一是个人工资中扣一部分,二是单位缴纳同等的另一部分。一旦取消后,职工工资中不再税前扣除公积金,意味着个人这部分收入需要缴纳个人所得税。

半月谈记者调研中发现,虽然基层专业技术人员承担着大量的专业事务,但他们很容易被忽视、被边缘化。

有观点认为,公积金有超过五万亿元的缴存余额趴在账上,整体利用率较低。该观点认为:“截至2018年末,住房公积金缴存总额14.59万亿元,提取总额87964.89亿元。算下来,公积金的使用比例只有60%,缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元,且利率只有1.5%左右,比2018年年底时企业职工基本养老保险结余额5万亿元还多。”

湖南师范大学法学院教授倪洪涛提出,社会生活日新月异,社会治理新考验层出不穷,都对解决难题的专业能力提出了新要求。一些专业性较强的部门,组织上可以考虑尽量由拥有专业背景和经历的干部来担任负责人。如果做不到完全匹配,也要尽量往这方面靠,以便最大限度降低试错成本。(刊于《半月谈》2020年第9期)(记者 董建国 林超 刘良恒 梁晓飞)

出身政治世家并成为乌拉圭历史上最年轻的民选总统,拉卡列·波乌被当地舆论寄予厚望。人们期待他为乌拉圭政坛吹入一股新风。

3月1日,在乌拉圭首都蒙得维的亚,新总统拉卡列·波乌(左)与卸任总统巴斯克斯进行权力交接。 新华社发(尼古拉斯·塞拉亚摄)

受访基层干部和党建专家提出,基层专业干部选配要以“人”配“位”、以“才”配“岗”。根据不同类型岗位职责任务,对专业干部分层选配、精准使用,形成搭配合理、优势互补的专业结构。

2月20日,中医专家团队在武汉的临床研究显示,102例中西医结合治疗轻症患者,临床症状消失时间比对照组缩短2天,临床治愈率提高33%,普通转重症比例降低了27.4%。

湖北之外,中医人抗疫的步伐也一刻未停。记者从国家中医药管理局了解到,31个省(区、市)的省级专家组中都有中医专家参与,26个省(区、市)和新疆生产建设兵团单独设立了省级中医药专家组。

曾经肆虐人类的天花,1980年被世界卫生组织宣布已在全世界彻底消灭。人类医学史上的这一伟大成就,缘于中西医早期的一次碰撞:中医人痘接种术的实践运用与西医人的科学实验精神。

1月27日,国家中医药管理局启动“中医药防治新冠肺炎有效方剂临床筛选研究”,在河北、山西、黑龙江、陕西4省开展“清肺排毒汤”救治确诊患者临床观察。结果显示,对214例患者临床救治总有效率达90%以上。

这种情况在一定程度上确实存在。按照规定,公积金缴存比例可在5%~12%之间选择,一些经营效益较高的国企或者事业单位可能会选择较高比例缴纳,而处于竞争性行业的民企可能就会选择较低比例。

北京地坛医院自收治第一例患者起,中医药人员就开始参与治疗;广东组建了省级中医药防治专家组,成员涵盖省级中医医院和省市定点收治医院中医科;江西省明确,要确保医疗救治定点医院至少有一名中医医师全程参与医疗救治,所有病例全程使用中医药。

半月谈记者采访发现,当前在一些专业性比较强的部门,受各种因素影响,专业干部短缺,由此而产生外行指挥内行、官僚主义形式主义等问题,基层干部群众叫苦不迭。

对于拉卡列·波乌以46岁的年龄当选总统,当地媒体发表评论称,此前左派联盟广泛阵线已执政长达15年,巴斯克斯总统团队老龄化严重,乌拉圭需要年轻的领导人寻求改变,而拉卡列·波乌就代表了乌拉圭最传统政党在新时代背景下的新生。

一些观点认为,全国范围内,不同地区、不同企业缴纳的公积金差距巨大,造成了新的不公平。一些国企、事业单位往往缴纳最高比例的住房公积金,而一些民营企业为降低成本等因素缴纳比例低、金额少。

半月谈记者还发现,忙于写材料更让一些基层专业干部分身乏力。一位三农服务中心主任说:“农技员每年一半以上时间都在写各种材料,哪有时间到地头工作?”

1998年,拉卡列·波乌毕业于乌拉圭天主教大学法律专业。在大学期间,他加入了民族党并在党内建立了自己的团队。1999年,他当选卡内洛内斯省众议员,正式开启了政治生涯。此后,他多次连任省议员,还出任过乌拉圭众议院议长。

这种情况确实存在,比如北京公积金贷款最高额度为120万元,而一般的商品房总价远高于此,需要使用公积金贷款就意味着付出更多的首付款,而且使用公积金贷款+商业贷款组合的流程也较为复杂繁琐,且经常被卖房一方拒绝。

中医人痘接种术于18世纪流传国外,启发英国医生詹纳发明了“牛痘”来代替“人痘”。后来,牛痘接种术又传向世界各地。今天,由当初牛痘发展起来的疫苗技术已成为现代医学对付瘟疫最有效的方法。